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[網(wǎng)評] 秉持農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展的理念

    發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是更硬的道理。站在全局看如是，站在局部看亦如是。如今，農(nóng)機人站在“十三五”規(guī)劃開局之年，無論是回望還是展望，更加深切地感到，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展應當始終是我們秉持的理念，它指引著我們前進的方向，指導著我們創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

“十二五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展迅速、表現(xiàn)全面。農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)表明：截至2015年底，預計全國農(nóng)機總動力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個百分點；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過40%、63%，比“十一五”末分別提高19個百分點、37個百分點；農(nóng)機裝備結構顯著優(yōu)化，小型拖拉機占比持續(xù)下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)高性能機具占比持續(xù)提高。棉油糖主要經(jīng)濟作物機械化取得實質性進展。農(nóng)機化科技邁出新步伐，高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种赋觯�“十二五”期間，我國農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升，確保了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》《農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展十二五規(guī)劃》有關農(nóng)機化目標任務的全面完成，再現(xiàn)了農(nóng)機化發(fā)展的又一個黃金期。

“十二五”已然收官，“十三五”如何登場？對此，農(nóng)機人保持了應有的冷靜。剛剛召開的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議是這樣分析的：站在新的歷史起點上，面對全面而迫切的現(xiàn)實需求，我們必須清醒地認識到，當前農(nóng)機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還很多，農(nóng)機化裝備、技術、人才、政策、服務有效供給不足等諸多矛盾日益突出，很多環(huán)節(jié)低水平粗放式發(fā)展特征仍然明顯，深刻制約著農(nóng)業(yè)機械化功能作用的充分發(fā)揮，深刻影響發(fā)展后勁。

的確，發(fā)展難，發(fā)展后會更難。必須看到，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展出現(xiàn)的黃金期，是工業(yè)化快速推進、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會環(huán)境逐漸改善、優(yōu)惠政策力度加大等多重因素耦合作用的結果，也反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律。而如今，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，速度會降、結構要變，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展必然產(chǎn)生一定的影響。其實，敏感的農(nóng)機人已經(jīng)捕捉到了種種信息：農(nóng)機工業(yè)雖然保持了機械行業(yè)中增速的領頭羊位置，但增速已經(jīng)趨緩；適應保護環(huán)境的客觀需要，對農(nóng)用動力機械排污的壓力陡然增大；高強度政策扶持盡管可以保持力度，但政策紅利的釋放已然到了極限，效應正在減弱。尤其應該認識到，在農(nóng)業(yè)機械綜合水平達到較高程度時，投資效益遞減規(guī)律的作用會更加凸顯，也就是說，每一個等量的增長，都必須付出更大量的投入，需求和供給之間的矛盾不可避免。如果再加上必須保持農(nóng)機數(shù)量與質量的同步，農(nóng)機作業(yè)主攻重點和全面推進的協(xié)調(diào)，農(nóng)機技術創(chuàng)新與農(nóng)藝技術的融合，經(jīng)營管理體制的改革與市場化取向的兼顧等等，問題會變得更為復雜。

面對諸多困難和挑戰(zhàn)，全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議傳達出了供給側迎難而上的信心。會議指出，“十三五”是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵期，也是農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的機遇期，必須緊緊抓住機遇、乘勢而上，千方百計攻克瓶頸制約，站位高遠拓寬發(fā)展領域，綜合施策提升發(fā)展質量增加效益，加快打造中國農(nóng)業(yè)機械化升級版。據(jù)此，農(nóng)業(yè)部提出了“十三五”我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體思路和主要目標：全面貫徹落實十八屆五中全會精神，堅持目標導向和問題導向，對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要求，著眼短板環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，圍繞強化抓住機遇、積極作為，科學謀劃、攻堅克難，推動農(nóng)機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質量效益并重轉型升級，促進農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質、高效發(fā)展。力爭2020年主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進展，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國建成500個以上基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

應當強調(diào)，無論制定多大的增幅、多高的增速、多遠的目標，都要全面落實黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念，把注意力放在科學發(fā)展這個基點上。在創(chuàng)新上把握政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的重點，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；在協(xié)調(diào)上突出統(tǒng)籌兼顧，鞏固重點發(fā)展領域成果，著力突破薄弱環(huán)節(jié)；在綠色發(fā)展上堅持高標準、嚴要求，鐵腕治污，控制排放；在開放上瞄準國內(nèi)外技術制高點，以產(chǎn)品升級換代為助推力，加強引進來和走出去；在共享上始終堅持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機使用者多贏，各級農(nóng)機管理部門要堅持以提供優(yōu)質公共服務、保持市場公平競爭為主旨，為市場主體創(chuàng)造更多的福祉。

我們已經(jīng)走進了2016年，“十三五”規(guī)劃實施的大幕徐徐拉開，開局之年，至為關鍵。農(nóng)機人向來不缺乏挑戰(zhàn)困難、迎接考驗的勇氣，我們需要更多深刻理解黨的十八屆五中全會提出的發(fā)展理念的智慧，對形勢和任務的準確判斷，對促進科學發(fā)展的洞見以及為實現(xiàn)目標所做的卓有成效的努力。